吉林市昌邑区人民检察院工作报告
检察长 原满
各位代表：
我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2017年，我院在区委和上级院的正确领导下，在区人大的依法监督和区政府、区政协以及社会各界支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“务实、规范、创新、科学”为工作总基调，紧紧围绕改革发展稳定这个大局，忠实履行宪法和法律赋予的监督职责，为昌邑区经济社会发展做出了应有的贡献。
一、全面依法履行检察职能，全力打造和谐稳定的社会环境
（一）依法严厉打击各类刑事犯罪，维护社会和谐稳定。共受理审查逮捕案件223件388人，批准逮捕212件353人，不批准逮捕11件35人，受理审查起诉案件576件854人，提起公诉450件642人，不起诉51件68人。坚持围绕刑事检察核心数据，贯彻宽严相济刑事政策，坚持把案件质量放在首要位置，起诉案件的有罪判决率100%。我们在办理许某某等70人团伙诈骗等一批重大敏感案件中，出台了《办理相对不起诉案件实施意见》，建立不起诉案件公开审查相关机制，召开不起诉案件公开宣布会，集中对18名相对不起诉人宣布不起诉决定，取得较好的法律效果和社会效果。
（二）加大查办和预防职务犯罪力度，促进反腐倡廉建设。截止到2017年11月5日，共立案侦查职务犯罪案件6件16人，全部为大要案，其中采取逮捕强制措施的8人，逮捕率为50%，为历年来最高。在办理“4.13高新区征地拆迁系列专案”过程中，深挖线索，为国家挽回数百万元的经济损失。全年共开展行贿犯罪档案查询780余次，开展职务犯罪预防警示教育共2次，组织检企共建活动1次，走访民营企业30余家。今年6月，我院与昌邑区民政系统共同开展职务犯罪预防专项活动，召开联席会议，为民政系统预防职务犯罪工作和党风廉政建设提出切实有效的建议和指导。
（三）认真做好群众来信来访接待工作，加大刑事申诉办案工作力度。共接待群众来访、来信、来电85件，检察长接待群众来访17件25人。加大刑事申诉办案工作力度，在办理王某某不服法院生效判决申诉案中，发现该案在认定事实及法律适用上均存在错误，向市检察院提请抗诉。最终法院采信了我们的抗诉意见，并将原案改判。同时积极开展律师参与化解涉检信访与远程视频接访两项新业务，分别办理了3件律师参与化解代理涉法涉诉信访案件和2件远程视频接访案件，均取得了良好的成效。
十九大期间，我院开展“喜迎十九大履职保平安” 主题专项活动，坚决维护习近平总书记核心地位，加强机关纪律建设，增强干警责任意识，妥善处理各类案件，以过硬作风确保安保维稳任务圆满完成。
（四）强化对诉讼活动的法律监督，营造公平正义的法治环境。监督公安机关应立案而不立案5件6人，撤销案件2件4人，追捕3件3人，追诉犯罪嫌疑人8人,追诉遗漏犯罪事实5起，均被法院作出了有罪判决，二审抗诉1件2人，审监抗诉1件1人，均得到市检察院的支持，保证了适用法律的准确性。民行部门办理公益诉讼案件共计18件，其中提出公益诉讼前置程序检察建议16件，直接起诉2件，保护了生态环境，有效维护了国家和社会公共利益。办理行政违法行为检察监督案件16件，以检察建议的方式向行政机关提出改进或完善工作机制的意见，全部获得了行政机关的采纳与回复，督促行政机关依法行政。加大对审执人员违法行为的监督，分别办理审判人员违法行为调查案件8件，执行监督案件18件，非诉执行案件4件，加强对立案、送达、保全、审限、执行等诉讼环节的监督，将整个诉讼过程纳入监督视野。查办虚假诉讼案件1件，注重运用调查核实权，依法调查虚假诉讼的有关证据，保障当事人的合法权益，维护社会的公平正义。
（五）加强刑罚执行检察监督，保障刑罚依法有效执行。对监外执行和社区矫正人员在交付执行、监管、终止等环节进一步加强监督，先后开展了财产刑和罪犯再犯罪案件统计专项工作，收到良好效果。办理羁押必要性审查案件27件，其中提出建议26件，全部变更强制措施。
二、服务大局、保障民生，积极推进经济社会科学发展
我院以省委“三抓”行动部署会议精神为指导，牢固树立“四个意识”，坚持“司法要严，政策要活，效果要好”12字工作方针，大力倡导“亲商，安商、扶商”的工作理念，积极构建“亲”“清”新型检商关系。按照工作部署，我院班子成员积极深入企业，认真倾听企业发展遇到的各种困难，共同梳理需要检察机关帮助解决的问题40余项，发现破坏软环境方面线索1件。一年来，我院共为企业印发各类宣传手册2000余份，开展法制教育10余场，使数千人受到法制教育。为重点打造吉林航空工业园项目建设，我院与中航工业吉航公司结成共建单位，多次深入企业，帮助企业解决实际困难，为企业员工讲授党风廉政教育课，建立了共建工作协调机制。江城日报、吉林日报等多家媒体均对我们开展的活动进行了相关报道，得到了社会各界的好评。
在今年的抗洪救灾工作中，根据区抗洪抢险指挥部统一安排和部署，组织全体干警奔赴灾区，两次安全转移桦皮厂镇100余户。洪水过后，组织干警捐款3万余元，购买1.1万元大米送往灾区，积极协调相关部门，优惠灾区的农业保险、贷款政策，对损毁的交通设施进行及时维修。在得知口钦村村部损毁严重的情况后，我们立即组织人力对该村部进行了维修重建。我院在这次抗洪抢险救灾工作中的表现，得到区委、区政府的高度评价。
自觉坚持党的领导，主动接受人大及社会各界的监督。今年8月我们邀请昌邑区人大代表到院视察民事行政检察工作，代表们在听取了工作汇报后对我院的这项工作给予了高度的肯定，特别是认为我院近两年来开展的公益诉讼试点工作做的扎实到位，取得了良好的效果，并提出了宝贵的意见和建议，促进了我院民事行政工作的开展。
三、固本强基，加强检察队伍自身建设，提升队伍整体素质
突出抓好领导班子和队伍建设，坚持班子理论中心组学习制度，严格执行民主集中制，提高了班子驾驭全局、破解复杂问题的能力。加强检察官教育培训，鼓励干部参加司法考试与法律专业学习。积极开展岗位技能训练、业务培训，并通过优秀检察官评选、办案能手选拔等形式，使干警执法办案能力有了进一步提高。
深化“两学一做”学习教育常态化、制度化建设，同时积极探索和深化党建工作新途径，通过组织干警重温入党誓词、“庆七一”诗歌朗诵大会、党建知识竞赛、主题演讲比赛等活动，引导干警在“我听、我看、我讲、我学、我行”中，牢固树立宗旨意识，坚守职业良知底线，做到敢担当、勇作为。由班子成员定期带头宣讲十九大精神，组织全体干警认真学习、深刻把握党的十九大报告提出的一系列重大理论观点、重大方针政策和工作部署，做到用新思想武装头脑、指导实践，坚决做到对党绝对忠诚。
深化司法改革，统筹推进任务落实。在推进司法责任落实、司法档案建设的同时，积极探索以审判为中心的诉讼制度改革，以引导侦查常态化、庭审实质化、庭前会议制度化为目标，在繁简分流、独任办案、引导侦查、证据规格、侦查监督等方面先行先试，在证人出庭、诉前主导、审前过滤、庭审指控、诉讼监督等方面取得了初步成果。
坚决贯彻党中央的决策部署，全力支持、积极配合国家监察体制改革工作。按照上级要求，及时向干警传达贯彻党中央改革部署，耐心细致开展干警的思想政治工作，严明组织纪律，做好人员转隶、案件线索清理、结案与移交工作，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。以实际行动保证监察体制改革工作顺利完成。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和困难：一是服务区委中心工作的能力有待进一步提高；二是法律监督能力有待进一步提升；三是检察改革需要进一步深化；四是服务群众、化解矛盾的能力有待于进一步提高。我们将高度重视这些存在的问题，积极采取措施，抓住深化司法改革的有利契机，认真加以解决。
各位代表，2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，我院将紧紧围绕全区工作大局，全面强化职能履行，推进改革创新，加强自身建设，努力在服务经济社会转型发展、依法保障人权、推进法治进程上取得新的明显成效。
（一）贯彻落实十九大精神，服务全区经济发展大局。把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，组织全体党员干部认真学习、深刻把握党的十九大报告提出的一系列重大理论观点、重大方针政策和重大工作部署，紧紧围绕全区经济社会发展大局，立足检察职能，自觉做政治上的“明白人”、经济社会发展的“护航员”、公平正义的“守护者”、司法体制改革的“促进派”、实全面从严治党的“模范生”。
（二）注重办案实效，切实维护社会公平正义。依法、忠实履行宪法法律赋予的职责，推进刑事案件证据收集、固定、审查工作客观公正；切实加强对公安、司法部门执法活动的监督，维护司法公正。健全内部监督制约机制，完善首办责任和错案责任追究制度,杜绝冤假错案发生。进一步构建“大民行”工作格局，以全省检察机关开展的长白山区域生态环境和资源保护检察监督专项行动为契机，深入开展公益诉讼工作，以查办虚假诉讼、执行监督案件为突破口，提升民行检察监督质效，打造检察机关新名牌。
（三）坚持推进制度创新，积极探索监察体制改革后的办案衔接协调机制。站在讲政治、讲大局的高度，努力适应转隶后的办案要求，设立专职人员及机构与监察委在刑事诉讼方面的对接，会同监察委探索建立线索移送、管辖协调、强制措施等办案衔接机制，形成打击合力，严厉惩处腐败，进一步形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的约束机制、不想腐的自律机制。
（四）狠抓队伍建设，提高干警综合素质。加强检察队伍思想政治工作和专业化建设，进一步坚定检察人员职业信仰，弘扬职业精神，提高职业素质，规范职业行为，提升职业形象。完善内外部监督和廉政风险防控机制，全体干警应以《中国共产党廉洁自律准则》为标准，抓好自身反腐倡廉和纪律作风建设，着力建设一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质队伍。
各位代表，在新的一年里，我们决心在区委和上级院的领导下，认真落实本次大会决议，更好地履行宪法和法律赋予的职责，以十九大精神为动力和指引，求真务实，开拓进取，凝心聚力、创新发展，为昌邑率先实现新一轮振兴发展做出新的贡献!
