吉林市昌邑区人民检察院工作报告
检察长 原满
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2019年，昌邑区人民检察院在区委和上级院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，以“落实、稳进、提升”为工作总基调，紧紧围绕全区工作大局，全面履行法律监督职责，为昌邑区经济社会发展贡献了检察力量。
一、坚持围绕中心、服务大局，全力助推昌邑振兴发展
有效服务地方经济。自觉提高政治站位，切实强化服务意识，践行责任担当，全面贯彻落实高检院关于促进民营经济健康发展的要求及市检察院出台的服务民营经济“10项措施”。主动走进航空工业吉林航空维修有限责任公司，提供优质到位的法律服务，为企业可持续健康发展保驾护航。充分运用检察职能，发挥民事检察优势，为驻区某国有商业银行化解一起标的巨大的执行纠纷案件，保障了金融企业的稳定运营。
认真做好职务犯罪检察工作。着力加强职务犯罪检察工作，做好与监察机关的衔接配合，通过提前介入等手段，精准高效的办理职务犯罪案件。截止目前，我院共受理审查起诉职务犯罪案件28件34人，已起诉19件21人，存疑不起诉2件2人，相对不起诉2件2人。我院办理的职务犯罪案件数量多、效果好，得到上级机关充分肯定。今年我院受理吉林市监察委交办的职务犯罪案件16件22人，其中成功起诉了高新区原征收局局长王某某涉嫌贪污、受贿、滥用职权一案，被审判机关判处有期徒刑五年六个月，有效净化了政务环境。
主动打好“三大攻坚战”。在防范化解重大风险方面，我们坚持依法严惩非法吸收公众存款、集资诈骗、非法传销等金融领域多发高发犯罪。截止目前，共批准逮捕26人，提起公诉34人。在污染防治方面，办理破坏环境资源类犯罪案件21件30人，发现环保领域公益诉讼案件线索12件，履行前置程序 9 件，现已全部整改到位。积极参与扶贫攻坚，将精准脱贫作为一项政治责任和政治任务，目前我院包保的贫困户已全部实现脱贫。
二、坚持维护社会和谐稳定，持续推进平安昌邑建设
坚决保障社会大局稳定。始终把握检察机关在刑事诉讼中的主导地位，在打击犯罪维护社会稳定中发挥检察作用。全年共受理审查逮捕案件467件664人，批准逮捕392件552人，不批准逮捕75件112人；受理审查起诉案件961件1608人，提起公诉740件1116人，不起诉104件147人。在工作中，我们能充分发挥检察职能，主动支持、配合公安机关、审判机关，形成打击合力，有力地震慑了犯罪。
深入推进扫黑除恶专项斗争。贯彻落实中央扫黑除恶专项斗争的决策部署，在区委的领导下，组建专业化办案团队，精准引导侦查，精细审查案件，精心组织庭审。截止目前，共批捕涉黑涉恶犯罪案件10件193人，提起公诉7件124人。其中，成功起诉了宫某某等26人寻衅滋事、聚众斗殴案；沙某某等23人寻衅滋事、非法拘禁、敲诈勒索案；从快从速在一个月内成功办理我区第一起涉黑案件，有效打击了陈某某犯罪集团，维护了受害人的合法权益，巩固了基层政权，维护了社会的稳定。
积极参与检察环节社会治理创新。认真传承发展新时代“枫桥经验”，依法维护民生民利。为确保人民群众“舌尖上的安全”，我院率先在全地区开展“整治网络餐饮服务平台食品安全”专项活动，查实“饿了么”、“美团”等网络平台不符合网络餐饮服务规定的商户50余家，发出诉前检察建议2件，均收到回函。践行“一号检察建议”，为保护未成年人合法权益，我院发出检察建议3件，引起有关部门重视，取得良好效果。加强法制宣传，多次组织送法进校园、宪法宣传周、检察开放日等活动。
三、深耕法律监督主业，构建多元化监督新格局
强化刑事诉讼监督。加大立案监督和侦查活动监督力度。监督公安机关立案1件1人、监督公安机关撤案3件4人，提出纠正意见3件。强化刑事审判监督，依法向同级人民法院提出抗诉2件，提请上级院按照审判监督程序抗诉1件。
强化刑事执行监督。探索建立羁押必要性审查跟踪监督机制，开展羁押必要性审查 21件，提出变更强制措施建议 19件，全部被采纳，采纳率为100%。办理社区矫正收监执行提请审查案件3件3人。办理暂予执行法律监督案件12件。通过实地察看、定期抽查、法制宣讲等形式开展安全防范检察工作，未出现脱管、漏管和虚管情况。
强化民事行政监督。全面加强民事检察工作，监督民事审判活动4件，监督民事执行活动5件。强化公益诉讼，打造检察监督新亮点，共办理公益诉讼案件19件，其中，诉前程序案件18件，提起诉讼1件。坚持恢复性司法理念，探索多领域公益诉讼，实现了生态环境和资源保护、食品药品安全、医疗垃圾处理等领域的监督全覆盖。
四、始终坚持改革创新，释放检察工作发展活力
全面落实司法责任制改革。积极推进内设机构改革，实行科学化管理。设立专业化的办案组，实行“捕诉合一”的办案模式，提升办案质效。高标准执行“认罪认罚”工作，截止目前认罪认罚合计适用427件634人。落实入额领导办案、检察长列席审判委员会等制度。入额领导办案共计57 件，检察长列席审判委员会 2次。
深入打造品牌亮点。积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，提高办案效率，节约司法资源，建立轻刑快审办案模式，继续打造“昌邑检察速裁”品牌。今年共办理速裁案件254件，平均审限仅为12天。适用认罪认罚从宽制度，对于某某等18名涉嫌危险驾驶的被告人适用速裁程序，在看守所集中出庭公诉，降低了诉讼成本，取得良好的法律效果。
积极深化检务公开。通过新闻发布会，“两微一端”等平台，累计发布检察信息 248条。充分发挥12309检察服务中心的职能作用，多渠道收集诉求，共受理群众来信来访99件次。主动帮助基层镇政府化解信访积案。积极落实“检察机关群众来信件件有回复”工作机制，不断增强人民群众获得感和满意度。进一步完善检察服务中心的硬件配置、加强工作人员的业务培训，为人民群众提供高质高效的检察服务。
五、始终坚持全面从严治检，努力打造高素质过硬检察队伍
旗帜鲜明讲政治。坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行区委重大决策和部署要求，主动报告工作。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展主题党日、走进社区等活动，召开党组中心组学习会6次，逐步形成了德高业精、风正纪严的昌检院风。
强化责任严管理。认真落实中央八项规定，严格贯彻《中国共产党党内监督条例》，制定了《昌邑区人民检察院“以案明纪、正风肃纪”实施方案》。组织干警观看警示教育片、设立廉政谈话室，强化干警的规矩意识，严明纪律、整肃作风。落实“一岗双责”、“一案双查”，并制定《昌邑区人民检察院廉政风险防控实施办法》进一步加强对检察权运行的监督管理。
接受监督树公信。始终把检察工作置于人大、政协和社会各界监督之下，以公开促公正。今年我院多次邀请人大代表，政协委员、劳动模范等各界人士，来我院视察、座谈，使各界人士更全面了解检察机关的职能定位，听取各界人士的宝贵意见，我们积极落实并及时回复。
我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到检察工作中还存一些不容忽视的问题，主要表现为：一是服务大局的能力需要进一步加强，通过司法办案服务保障经济社会发展的措施还不够到位；二是面对法治建设新要求，检察监督的方式还需要进一步加强，监督力度和监督水平有待提升；三是队伍专业化建设需要进一步加强，队伍素质能力与司法体制改革的要求还不相适应。对此，我们将高度重视，认真加以解决。
各位代表，2020年是我国实现第一个百年目标，全面建成小康社会的收官之年，我院将紧紧围绕全区工作大局，全面履行检察职能，推进改革创新，加强自身建设，努力在服务经济社会转型发展、依法打击犯罪，推进法治进程上取得新的成效。
一是坚定不移坚持党的绝对领导。更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深化政治纪律、政治规矩教育，铸造干警绝对忠诚和守纪律、讲规矩的政治品格。
二是坚定不移服务中心大局。紧紧围绕全区经济社会发展大局，认真履职尽责，勇于担当作为，以更大力度服务民营企业，为企业发展营造良好营商环境。坚持做好检察环节的维稳工作，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，进一步增强人民群众的幸福感和安全感。
三是坚定不移聚焦法律监督主业。突出法律监督工作，树立在办案中监督，在监督中办案的新理念，与其他执法部门形成良性、互动、积极的工作关系，做硬职务犯罪检察、做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做活控告申诉检察、做新刑事执行检察，实现检察业务全面充分平衡发展。
各位代表，新时代、新使命、新征程给检察工作提出了更高、更新的要求，区检察院将紧紧依靠区委的坚强领导，主动接受区人大及其常委会的监督，在区政府、区政协和社会各界的支持下，不忘初心、牢记使命，以更高的检察效能、更专业的检察素能，忠诚履职、团结奋进，为昌邑区全面振兴全方位振兴做出新的更大的贡献！
