书名:行政争议实质解决观研究

作者:章志远

出版社:中国人民大学出版社

【内容简介】行政争议实质解决观萌生于2010年以来法院的行政审判实践探索,并在行政复议和行政检察制度的时代变革中不断发展。经中共中央、国务院文件确认,行政争议实质解决已经成为极具中国特色的新兴司法话语。行政争议实质解决是指法院在审查行政行为合法性的基础上,围绕行政争议产生的基础事实和起诉人真实的诉讼目的,通过灵活运用依法裁判主导性机制、多样化的调解等补充性机制和繁简分流等配套性机制,对案涉争议进行整体性、彻底性的一揽子解决,实现对公民、法人和其他组织的正当权益的切实、有效保护。

我国行政争议实质解决在实践中初步展现出府院互动和检察介入的合力成效,但对协调化解路径依赖可能产生的负面效应需认真对待。随着整体型政府理念和行政争议实质解决观的流行,应当倡导一种理想的“调解型行政复议+裁判型行政诉讼+规范协同型行政检察”的行政争议实质解决模式,确保行政争议实质解决始终在法治轨道上运行,从而更好地助力推进国家治理体系和治理能力现代化。